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我国快递业务量连续十年位居世界第一。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“加强邮政设施建设，实施快递‘进村进厂出海’工程”“推进快递包装减量化、标准化、循环化”。新修订的《快递市场管理办法》今年3月1日起施行，旨在进一步加强快递市场监督管理，保障快递服务质量和安全。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

1980年和1984年，中国邮政先后开办国际和国内特快专递业务，开创境内快递业务之先河。2009年《中华人民共和国邮政法》修订实施，首次将快递业务纳入调整范畴，明确了快递企业的法律地位，极大释放了经营主体发展活力，快递业进入高速增长阶段。“十四五”以来，快递市场迈入“千亿件”“万亿元”时代，行业发展从高速增长阶段转向高质量发展阶段。

一是市场规模屡创新高。2006年，我国快递业务量首次突破10亿件。2014年突破100亿件，超越美国成为世界第一快递大国。2021年突破1000亿件，规模体量快速攀升。2023年超1300亿件，连续十年稳居全球首位，快递业务量占全球快递包裹市场六成以上，成为增长速度最快、发展潜力最大、投资吸引力最强、创新活力最足的快递市场。

二是供给能力明显提升。我国建成世界上最为通达、最为普惠、规模最大、受益人数最多的快递服务网络。到2023年底累计建成28.9万个村级寄递物流综合服务站，全国95%的建制村实现快递服务覆盖。建成一批快递枢纽和快递物流产业园区，拥有规模以上分拣中心近2000个，基本实现分拣自动化足球欧盘和亚盘让球对比，综合处理能力显著提升。深度衔接综合交通运输体系，2023年全行业拥有国内快递专用货机超170架，铁路运输快递常态化运行，甩挂运输比例持续提升，多式联运推广，整体运输效能和稳定性不断增强。

三是发展质效持续改善。主要快递企业依托快递网络拓展快运、冷链、智能仓储、现代供应链等业务，加快向综合物流服务提供商转型。8家主要快递企业和10余家产业链下游企业相继登陆资本市场，邮政、顺丰跻身全球500强，企业综合实力明显提升。快递服务质量持续改善，重点企业在大中城市间快递基本2天至3天可以送达，城市群、都市圈内基本实现次日达。快递服务满意度保持在较高水平并稳步提升，人民群众获得感和幸福感不断增强。

其一，快递进厂有效保障产业链供应链稳定，在更深层次实现产业协同。发展现代供应链，形成一批快递业与制造业融合发展试点先行区和深度融合典型项目，服务领域从汽车、医药等行业向全产业拓展，服务层次从产品末端配送向线边物流延伸，柔性生产和定制化生产规模明显扩大。快递成为产业配套重要组成部分和产业布局重要参考因素，对提升实体经济运行效率和整个产业链条竞争力发挥了重要作用。

其二，快递网络覆盖有力释放居民消费潜力，在更高水平上实现消费公平。快递发展打破消费在时间和空间上的界限，消费者可在任何地点、任何时间以相同价格购买相同产品，缩小了地域间商品价格差异，促进了统一大市场建设。快递发展促进了消费线上化，2023年快递支撑实物商品网上零售额超13万亿元，占社会消费品零售总额比重27.6%，为消费市场提质扩容增添了动力。

其三，快递渠道畅通有力保障国内国际双循环，在更大范围实现资源整合。快递进村畅通城乡双向流通渠道，加速农产品上行步伐。2023年，全行业支撑农产品网络零售额5870亿元，累计打造服务现代农业金牌项目143个、银牌项目20个、铜牌项目60个。快递出海拓宽国际贸易渠道，保障国际产业链稳定。2023年，行业累计建成境外分拨中心312个，海外仓超300个，国际/港澳台快递业务量增速超50%。快递应用场景日益丰富，部分地区出现以快递为主导的快递经济发展模式，快递网络已成为农特产品的直通车、制造业的流动仓库、商品流通的加速器。

其四，快递高质量发展增强经济发展活力。快递是经济发展的先行指标，与实体经济融合越紧密，经济晴雨表功能发挥越显著。快递市场持续快速增长，折射我国经济强大韧性和潜力。总体来看，快递市场仍处于大有可为的战略机遇期。根据《邮政强国建设行动纲要》，到2035年，快递业将实现网络通达全球化、设施设备智能化、发展方式集约化、服务供给多元化，规模体量和发展质量将大幅跃升，部分地区和重点领域发展水平达到世界前列。

一是法律和政策支持。党的十八大以来，快递企业迎来诸多政策利好。2015年，国务院印发《关于促进快递业发展的若干意见》，鼓励各类资本依法进入快递领域，进一步开放国内快递市场。2018年，《快递暂行条例》颁布，支持快递企业在农村、偏远地区发展快递服务网络。此后，中央层面出台的涉邮涉快政策文件达百余份，涵盖税费减免、权益保障、农村寄递体系建设等多个方面，为快递业发展壮大提供了坚实保障。

二是持续夯实基础设施。快递离不开运输。我国逐步形成完善的综合交通运输体系，公路、铁路、水运、空运、海运等快速发展，快递业借此实现了“当日达”“次日达”。今年将实施邮政快递枢纽能力提升工程，加快邮政“十四五”重大工程项目和快递重大基础设施建设落地实施。同时，优化干线运输结构，提升航空货运和公路运输能力，支持高铁运快件，积极发展多式联运。

一是快递进村跑出加速度，“一村一站”深入实施。2023年，国家邮政局启动农村寄递物流体系建设三年行动，实施“一村一站”工程，累计建成1267个县级公共寄递配送中心、28.9万个村级寄递物流综合服务站和19万个村邮站；邮快合作建制村覆盖率超70%足球欧盘和亚盘让球对比，新增交邮联运邮路1300余条，农村邮路汽车化率同比提升9个百分点。近年来，中国邮政聚焦农村融资难、销售难、物流难，发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”资源禀赋优势，推广集农村电商、普惠金融、寄递物流等为一体的综合服务解决方案，逐步构建起农民获利、消费者获益、邮政获客、政府获赞的邮政惠农协同生态。面对服务乡村振兴的新要求新形势，《中国邮政服务乡村振兴战略行动方案(2023—2025)》提出，到2025年，推动中国邮政服务乡村振兴、助力农业农村现代化的普惠性、基础性、兜底性民生服务能力明显增强，“四流”解“三难”的邮政模式全面推进，邮政农村市场渠道、网络和客户基础更加牢固。目前，邮政快递与农村电商协同发展足球欧盘和亚盘让球对比，开展100个农村电商快递协同发展示范区和300个快递服务现代农业示范项目创建工作足球欧盘和亚盘让球对比，有力助推农民增收致富。据国家邮政局数据足球欧盘和亚盘让球对比，今年以来农村地区揽投量增幅持续高于行业总体增幅5个百分点左右。烟台大樱桃、茂名荔枝、苏州大闸蟹、日照海鲜、迪庆松茸等名优特产品上行渠道日益畅通。今年2月，交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局公布河北省承德市等117个申报单位为农村电商快递协同发展示范区创建主体，确定顺丰互联网+农业助力平谷大桃上行项目等306个申报项目为快递服务现代农业示范项目创建主体，形成一批创新活跃、富有活力的典型样板。随着高铁运速更快、民用机场更多、低空经济勃发，名优特产品从乡间到餐桌所需时限会越来越短。

二是快递进厂融出新空间，两业融合持续开展。2023年足球欧盘和亚盘让球对比，国家邮政局会同工信部实施快递业和制造业融合发展“5312”工程，大力发展线边物流、仓配一体和供应链管理等业务，目前全国已累计打造1900余个快递业服务制造业业务收入超百万元项目。与此同时，冷链基础设施加快建设，快递业服务供应链能力更强，累计建成冷链转运中心83个、冷链仓351个，投入冷链车辆3800余辆。我国是世界制造业第一大国，快递企业点多面广，服务制造业具备必然性，除了供应链物流业务，还有仓储、快运、配送等各类快递物流服务。2023年底，国家邮政局、工信部联合印发通知，确定中国邮政速递物流股份有限公司服务博世(中国)投资有限公司项目等22个项目为第一批快递业与制造业深度融合典型项目；确定江苏省无锡市空港经济开发区等10个县(市、区)为第一批快递业与制造业融合发展试点先行区。国家邮政局数据显示，目前快递业服务制造业产值约在3万亿元，规模巨大。此外，快递业服务制造业还出现更多境外场景，顺丰、菜鸟的比利时列日枢纽场地，菜鸟的西班牙仓、顺丰的德国和英国仓等。预计未来10年，国内外快递业服务制造业的行业收入增量规模可观。

三是快递出海迈出新步伐，国际寄递有力推进。目前邮政快递国际寄递中心、境外地面网络和海外仓建设加快推进，行业累计建成境外分拨中心312个、总面积160万平方米，海外仓超300个、总面积超395万平方米。我国拥有全球最完备的产业体系，电商平台的商品品类优势较大，短链、全托管平台异军突起，快递业服务商流带动全球快递行业格局优化完善。例如，2023年极兔国际快递量在东南亚等市场达34.7亿件，同时在美、法、德、英等发达国家也有海外仓布局。顺丰在全球约90个国家和地区拥有快递揽投网络，其快递出海早，涉及国家多，企业总体营收规模大。