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香港内部绝密传真

答：传统垂钓是人们的一种休闲方式，是以愉悦身心为主要目的，钓钩很小、饵料无害，不会对鱼类资源造成损害，对这样的垂钓，我们是支持和提倡的。这几年，随着长江禁渔工作的深入推进，鱼类资源持续恢复向好，但一些人的垂钓行为“变形走样”，变成以获取利益为主要目的，使用明令禁止的滚钩耙刺钓具、有毒有害钓饵等，对鱼类资源是一种野蛮式掠夺，有的还将钓获物到市场餐馆违规交易，实际上是借休闲垂钓之名，行非法捕捞之实。比如“泥鳅党”，就是用下药的泥鳅来打窝聚鱼，专钓翘嘴等掠食性鱼类；可视锚钓，就是使用专门的水下摄像头、探鱼器和大型的锚钩，专钓大型鱼类；海竿阵，就是一个人同时使用多根甚至十几根鱼竿进行垂钓，等等，这些都属于违规行为，显然超出了“休闲垂钓”的本源本意，具有生产性和资源破坏性，也是广大钓友们普遍反对和痛恨的。综合考虑长江鱼类资源保护和社会公众休闲垂钓需求，有必要疏堵结合加强垂钓管理，严厉打击利用或变相利用垂钓进行非法捕捞生产等行为，确保垂钓回归“休闲娱乐”的原有定位。

记者：下一步对长江禁捕水域规范垂钓行为将采取哪些管理措施？如何做到既保护鱼类资源，又防止给休闲垂钓爱好者增加门槛或障碍？答：首先要明确的是，只有禁捕水域才对垂钓行为进行规范，民众如在非禁捕水域垂钓，目前没有规范性要求。在具体管理方式上，总的原则是兼顾合理休闲垂钓和鱼类资源保护，因地制宜进行管理。目前一些地方也出台了相关制度措施，主要有以下几个方面：

一是划定可垂钓区域。主要是在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口禁捕管理区等禁捕水域划定天然水域可钓区，以满足民众休闲垂钓需求。目前，长江禁捕水域涉及的770个县(市、区)多数划定了可钓区或禁钓区。二是规范钓具钓法。沿江各地在充分征求广大钓友意见的基础上，在允许垂钓的禁捕水域确定了合规的钓具钓法，钓获物种类、数量和规格，确保休闲垂钓不走样，比如多数地方规定了“一人一竿”等。对于“泥鳅党”、可视锚钓、海竿阵、使用有害钓饵(窝料)等行为，要严厉打击整治。

三是完善管理方式。借鉴一些国家在天然水域的垂钓应办理证件，规范钓具钓法、钓获物种类数量尺寸等规定，云南、四川、重庆、安徽、湖北等地探索实施了垂钓备案管理，对休闲垂钓人员进行实名制登记。比如，重庆市出台了《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法(试行)》，开发了“渝钓通”APP，通过手机即可实现备案登记，同时提供垂钓管理相关法规制度、有关禁钓区设置、垂钓种类数量尺寸以及外来物种识别等知识和信息，受到广大钓友的欢迎，实名注册人数超13万人。这里需要特别说明的是，实名备案登记不是行政审批，不收取费用，不会增加休闲垂钓爱好者的门槛和障碍。